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2018
03-25
中華人民共和國憲法
中華人民共和國憲法 (1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 1982年12月4日全國人民代表大會(huì)公告公布施行 根據(jù)1988年4月12日第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正)目錄 序言 第一章 總綱 第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù) 第三章 國家機(jī)構(gòu) 第一節(jié) 全國人民代表大會(huì) 第二節(jié) 中華人民共和國主席 第三節(jié) 國務(wù)院 第四節(jié) 中央軍事委員會(huì) 第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府 第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 第七節(jié) 監(jiān)察委員會(huì) 第八節(jié) 人民法院和人民檢察院 第四章 國旗、國歌、國徽、首都序言 中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。 一八四○年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行了前仆后繼的英勇奮斗。 二十世紀(jì)，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。 一九一一年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國。但是，中國人民反對(duì)帝國主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒有完成。 一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人。 中華人民共和國成立以后，我國社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會(huì)主義的過渡。生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)完成，人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會(huì)主義制度已經(jīng)確立。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)專政，得到鞏固和發(fā)展。中國人民和中國人民解放軍戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國家的獨(dú)立和安全，增強(qiáng)了國防。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就，獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著提高。教育、科學(xué)、文化等事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會(huì)主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。 中國新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。 在我國，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)消滅，但是階級(jí)斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在。中國人民對(duì)敵視和破壞我國社會(huì)主義制度的國內(nèi)外的敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子，必須進(jìn)行斗爭。 臺(tái)灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。 社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。 中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中，要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮。 中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;堅(jiān)持反對(duì)帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力。 本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。第一章 總綱 第一條 中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。 社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。 第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。 人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。 第三條 中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。 全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。 第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。 國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。 各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。 第五條 中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。 國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。 一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 第六條 中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分
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2018
03-25
中華人民共和國監(jiān)察法
中華人民共和國監(jiān)察法 (2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過)目 錄 第一章 總 則 第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé) 第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第四章 監(jiān)察權(quán)限 第五章 監(jiān)察程序 第六章 反腐敗國際合作 第七章 對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則第一章 總 則 第一條 為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。 第三條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。 第四條 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。 監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。 第五條 國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。 第六條 國家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗;深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé) 第七條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。 第八條 國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。 國家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。 國家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。 國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。 第九條 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。 第十條 國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。 第十一條 監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)： (一)對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; (二)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查; (三)對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。 第十二條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。 監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對(duì)派駐或者派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。 第十三條 派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。 第十四條 國家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、任免、考評(píng)和晉升等制度。第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察： (一)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員; (二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員; (三)國有企業(yè)管理人員; (四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員; (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員; (六)其他依法履行公職的人員。 第十六條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。 監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。 第十七條 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。 監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。第四章 監(jiān)察權(quán)限 第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。 任何單位和個(gè)人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。 第十九條 對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況。 第二十條 在調(diào)查過程中，對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。 對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。 第二十一條 在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。 第二十二條 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所： (一)涉及案情重大、復(fù)雜的; (二)可能逃跑、自殺的; (三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的; (四)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。 對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。 留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。 凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié)，予以退還。 第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。 搜查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。 監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時(shí)，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。 第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會(huì)同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，開列清單，由在場人員當(dāng)場核對(duì)、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人。 對(duì)調(diào)取、查封
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2017
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中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）
第一章 總則 第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 本條例所稱黨務(wù)公開，是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。 第三條 本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織。 第四條 黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把黨務(wù)公開放到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來謀劃和推進(jìn)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。 （二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)。 （三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。 （四）堅(jiān)持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。 第五條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門各單位各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制。 中央辦公廳承擔(dān)黨中央黨務(wù)公開的具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)整個(gè)黨務(wù)公開工作。地方黨委辦公廳（室）承擔(dān)本級(jí)黨委黨務(wù)公開的具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的黨務(wù)公開工作。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。 第六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。 第二章 公開的內(nèi)容和范圍 第七條 黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開。 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國土安全和國民安全等。 第八條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍： （一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會(huì)公開； （二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全黨公開； （三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門、本單位公開； （四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對(duì)特定黨的組織、黨員和群眾公開。 第九條 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國理政重大決策部署，習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話、重要指示，黨中央重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免，黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)等情況。 第十條 黨的地方組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容： （一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況； （二）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署安排、重大改革事項(xiàng)、重大民生措施等重大決策和推進(jìn)落實(shí)情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況； （三）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況； （四）本地區(qū)黨的重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免情況； （五）黨的地方委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。 第十一條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容： （一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況； （二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況； （三）加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度等情況； （四）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況； （五）防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況； （六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況； （七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。 第十二條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容： （一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)本級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作部署情況； （二）開展紀(jì)律教育、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況； （三）查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題情況； （四）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況； （五）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職失責(zé)進(jìn)行問責(zé)情況； （六）加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況； （七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。 第十三條 黨的工作機(jī)關(guān)、黨委派出機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定公開內(nèi)容。 黨的工作機(jī)關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開落實(shí)黨委決策部署、開展黨的工作情況。 黨委派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。 黨組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況。 第十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)黨的上一級(jí)組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會(huì)公開。 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開目錄編制的指導(dǎo)。 第三章 公開的程序和方式 第十五條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開： （一）提出。黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。 （二）審核。黨的組織有關(guān)部門進(jìn)行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。 （三）審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。 （四）實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開。 第十六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。 在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會(huì)公開的，一般采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。 黨的中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨中央有關(guān)工作機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上地方黨委以及地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、地方黨委有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。 第十七條 黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。 有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺(tái)。 第十八條 注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。 第十九條 建立健全黨員旁聽黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。 第四章 監(jiān)督與追責(zé) 第二十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級(jí)組織報(bào)告工作或者抓黨建工作專題報(bào)告的重要內(nèi)容。 第二十一條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況
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2017
10-30
中國共產(chǎn)黨章程
中國共產(chǎn)黨章程（中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)部分修改，2017年10月24日通過）總綱 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。 中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。 馬克思列寧主義揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正確的，具有強(qiáng)大的生命力。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長期的歷史過程。堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原理，走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路，中國的社會(huì)主義事業(yè)必將取得最終的勝利。 以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。在毛澤東思想指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，經(jīng)過長期的反對(duì)帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國;新中國成立以后，順利地進(jìn)行了社會(huì)主義改造，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過渡，確立了社會(huì)主義基本制度，發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。 十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。 十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。 十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化重大成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。 十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。 改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度、這個(gè)文化，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。 我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在原本經(jīng)濟(jì)文化落后的中國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。我國的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國的國情出發(fā)，走中國特色社會(huì)主義道路。在現(xiàn)階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級(jí)斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。我國社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。跨入新世紀(jì)，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。在新世紀(jì)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì);到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。 中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。 中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國之本。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。 堅(jiān)持改革開放，是我們的強(qiáng)國之路。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代
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2017
07-20
中國共產(chǎn)黨巡視工作條例
第一章 總則 第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。 中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。 黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。 開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。 第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。第二章 機(jī)構(gòu)和人員 第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任，副組長一般由同級(jí)黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。 第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是： (一)貫徹黨的中央委員會(huì)和同級(jí)黨的委員會(huì)有關(guān)決議、決定; (二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排; (三)聽取巡視工作匯報(bào); (四)研究巡視成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議; (五)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況; (六)對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督; (七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。 第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。 第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是： (一)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署; (二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作; (三)承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作; (四)對(duì)派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦; (五)配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理; (六)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 第十條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。 巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。 第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致; (二)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔; (三)遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密; (四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力; (五)身體健康，能勝任工作要求。 第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。 巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。第三章 巡視范圍和內(nèi)容 第十三條 中央巡視組的巡視對(duì)象和范圍是： (一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人; (二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (三)中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。 第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對(duì)象和范圍是： (一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市(地、州、盟)中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人; (二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，政府部門、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。 第十五條 巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題： (一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題; (二)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題; (三)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題; (四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題; (五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。 第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。第四章 工作方式和權(quán)限 第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作： (一)聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào); (二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話; (三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等; (四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況; (五)向有關(guān)知情人詢問情況; (六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料; (七)召開座談會(huì); (八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會(huì)議; (九)進(jìn)行民主測評(píng)、問卷調(diào)查; (十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況; (十一)開展專項(xiàng)檢查; (十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助; (十三)派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。 第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。 第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。 特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。 第二十條 巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。第五章 工作程序 第二十一條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審
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2017
01-20
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行） (2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過) 第一章 總 則 第一條 為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。 第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。 第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： (一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩; (二)堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告; (三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人; (四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。 第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。 第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制 第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制： (一)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。 (二)地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員干部，以及同級(jí)黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。 (三)基層紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委管理的黨員，以及同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的違紀(jì)問題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。 第七條 對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。 第八條 上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時(shí)也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。 第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。 堅(jiān)持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。 第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對(duì)被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告，必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。 第三章 線索處置 第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。 案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。 第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。 第十四條 案件監(jiān)督管理部門對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。 第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會(huì)議，聽取問題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。 第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。 線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。 第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對(duì)問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。 第四章 談話函詢 第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。對(duì)需要談話函詢的下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。 談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。 第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。 被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。 第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理： (一)反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清; (二)問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理; (三)反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。 談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。 第五章 初步核實(shí) 第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。 需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。 第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。 承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況
